工商總局發(fā)布關于《清理和規(guī)范外商投資企業(yè)授權登記工作的通知》文件

2018年1月23日，工商總局辦公廳發(fā)布關于《清理和規(guī)范外商投資企業(yè)授權登記工作的通知》的文件，原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

依據(jù)現(xiàn)行的外商投資管理法律規(guī)定，國家對外商投資企業(yè)實行授權登記管理體制，外商投資企業(yè)的登記管理機關是工商總局和經(jīng)工商總局授予外商投資企業(yè)核準登記權的地方工商和市場監(jiān)管部門（以下稱“被授權局”）。未經(jīng)工商總局授權，任何機關都不具備外商投資企業(yè)登記注冊的法定權限。近期，總局在地方調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個別地方擅自調(diào)整外商投資企業(yè)登記管理體制，出現(xiàn)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照多頭簽發(fā)的現(xiàn)象，這不僅違反《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》以及《外商投資授權登記管理辦法》的有關規(guī)定，同時也嚴重破壞了我國外商投資企業(yè)登記管理秩序。為嚴格規(guī)范外商投資企業(yè)登記注冊工作，全面糾正違法違規(guī)等擅自簽發(fā)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行為，維護外資登記授權體制嚴肅性，總局決定對外商投資企業(yè)授權登記工作進行一次全面清理規(guī)范?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作重點

此次清理規(guī)范工作的重點是糾正未經(jīng)授權或超越授權范圍擅自改變外商投資企業(yè)登記機關、違法簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為：

1、被授權局超越被授權范圍、擅自委托或再授權其他行政機關行使登記權的；

2、其他行政機關未經(jīng)工商總局授權，擅自履行外商投資企業(yè)登記注冊職能的；

3、地方工商和市場監(jiān)督部門未經(jīng)工商總局授權，擅自開展外商投資企業(yè)登記注冊工作的；

4、違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策登記注冊外商投資企業(yè)的。

二、工作安排

第一階段（2018年1月-3月），各地工商和市場監(jiān)管部門按照《外商投資授權登記管理辦法》的有關規(guī)定開展自糾自查。3月底前，各省級工商和市場監(jiān)管部門要將本省自查自糾及整改情況形成書面報告，上報總局外商投資企業(yè)注冊局。

第二階段（2018年4月至6月底），總局組織開展外商投資企業(yè)登記注冊工作的專項督察。

三、工作要求

（一）明確責任，建立工作機構。此次清理規(guī)范工作旨在加強外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照管理，提高營業(yè)執(zhí)照公信力。各地工商和市場監(jiān)管部門要高度重視，建立由企業(yè)登記、企業(yè)監(jiān)管、紀檢監(jiān)察、人事等相關部門組成的規(guī)范工作領導小組，嚴格依法依規(guī)，開展自查，明晰情況，務求取得實效。

（二）制定方案，認真部署自查自糾工作。各地工商和市場監(jiān)管部門要針對存在的突出問題，結合本地實際，研究制定規(guī)范工作的具體實施方案，明確目標任務、整治進度，提出具體時間安排。對目前正在履行外商投資企業(yè)登記注冊職能的所有部門，要進行全面梳理，開展監(jiān)督檢查。

（三）積極落實，及時開展整改工作。各地工商和市場監(jiān)管部門要邊檢查邊整改。未經(jīng)工商總局授權的行政機關，一律不得再開展外商投資企業(yè)登記注冊工作，也不得變相開展外商投資企業(yè)登記注冊工作。各級被授權局擅自將外商投資企業(yè)登記職能再授權其他行政機關行使的，該行為無效，應及時將該職能收回原被授權局履行。

（四）重點督查，確保規(guī)范工作取得實效。工商總局將派出督察組，對各地開展的清理規(guī)范工作組織檢查。對清理規(guī)范工作搞形式、走過場，達不到目標要求的，督促整改；情節(jié)嚴重的，進行通報批評、追究相關責任。上級被授權局要切實加強對下級被授權局的指導和監(jiān)督管理，及時制止超越被授權范圍、違反國家法律法規(guī)的行為。對整改不力或對轄區(qū)內(nèi)下級被授權局規(guī)范不到位的，工商總局將撤回有關單位部分或全部外商投資企業(yè)登記管理授權。