工商總局推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”構建政務服務平臺

工商總局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，始終按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視政府網(wǎng)站的建設和管理，努力推動政務信息資源共享，不斷提升網(wǎng)上履職能力和服務水平，努力將門戶網(wǎng)站打造成為內容豐富的政務公開平臺、權威及時的政策發(fā)布和解讀平臺、便捷方便的便民服務平臺和回應關切的輿論引導平臺。在國辦對全國政府網(wǎng)站開展的歷次抽查活動中，工商總局網(wǎng)站的抽查合格率始終保持100%。今年11月17日發(fā)布的第16屆中國政府網(wǎng)站績效評估結果顯示，工商總局網(wǎng)站在國務院其他部門網(wǎng)站中名列第三。

一、工商總局網(wǎng)站管理和運行情況

工商總局政府網(wǎng)站于1997年底正式建立，至今已20年。2015年開始，對總局網(wǎng)站進行了一次升級改造，新版網(wǎng)站于2017年4月正式上線運行。總局網(wǎng)站由門戶主站和各子網(wǎng)站組成，以工商行政管理業(yè)務職能為主線，目前門戶主站分為機構、新聞、政務、服務、互動、數(shù)據(jù)、專題等7個一級欄目，13個司局子網(wǎng)站，網(wǎng)站群各級欄目約400個。目前，通過安全門戶和統(tǒng)一的用戶管理，充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息發(fā)布、公眾互動、信息查詢、網(wǎng)上辦事、政府信息共享、績效考核等作用。

一是完善網(wǎng)站運行管理的機制制度。為加強總局網(wǎng)站建設和管理，保證網(wǎng)站安全、有效、可靠運行，總局根據(jù)有關規(guī)定，制定《工商總局政府網(wǎng)站管理暫行辦法》，明確總局網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，構建了由辦公廳、宣傳中心、信息中心及各司局共同管理、分工配合的管理機制，明確內容保障、安全運行、技術支持等責任。

二是保障網(wǎng)站內容供給。總局門戶網(wǎng)站管理由辦公廳牽頭負責，宣傳中心負責內容管理，子網(wǎng)站內容管理單位為相關司局單位。各單位按照“誰主管誰負責”“誰發(fā)布誰負責”的原則，根據(jù)職責分工落實信息提供任務。嚴格規(guī)范發(fā)布審批程序，專人負責重要信息內容的發(fā)布和把關，對于擬發(fā)布的政策法規(guī)、政務信息、工作情況，嚴格要求須經本單位主要負責同志審批，內容涉及全局性、全系統(tǒng)重大敏感問題的，須經總局領導審定后發(fā)布。同時，加強對網(wǎng)站的監(jiān)測管理，每月對總局門戶網(wǎng)站和13個子網(wǎng)站開展一次監(jiān)測工作，并向各單位提供監(jiān)測報告，對于存在的問題及時整改，保障網(wǎng)站運行符合要求。

三是保障網(wǎng)站安全運行。總局嚴格按照網(wǎng)絡安全法等要求，貫徹落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，規(guī)范網(wǎng)站信息安全第三級保護管理，加強技術保障和監(jiān)測預警，積極構建網(wǎng)站安全技術防護體系，及時防范和應對影響政府網(wǎng)站正常運行的意外事故和惡意攻擊行為，實現(xiàn)網(wǎng)站的統(tǒng)一管理和防護，提高網(wǎng)站安全保障的能力和水平。

二、政府信息公開情況

工商總局堅持把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，及時更新政府信息公開目錄，主動公開政府信息，提高政府信息公開質量，加強政策解讀和留言處理，切實回應公眾關注和關切。

一是積極推進政府信息主動公開。工商總局始終把政府網(wǎng)站作為宣傳貫徹黨中央、國務院的決策部署的主渠道，及時傳播黨中央、國務院聲音。通過網(wǎng)站第一時間發(fā)布重要會議、重要活動，及時發(fā)布總局出臺的規(guī)章、重要政策文件以及相關解讀材料。

二是及時回應社會公眾關切。圍繞“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃、商事制度改革、重點領域市場監(jiān)管、消費維權以及商標便利化改革等重點工作，通過發(fā)表署名文章、專訪報道、新聞通氣會、下基層采訪等方式，主動回應社會公眾關注的熱點問題，解疑釋惑。及時轉載有關媒體評論文章，形成傳播合力，積極開展正面輿論引導工作。

三是加強網(wǎng)站互動交流。通過政府網(wǎng)站開設意見征集、在線訪談、留言評論、咨詢投訴等功能，增強網(wǎng)站和公眾的互動交流。擬出臺的規(guī)章和重要政策文件草案均要求通過網(wǎng)站征求意見，廣泛收集社會各界意見建議。健全完善網(wǎng)站留言處理的工作機制，明確工作責任和處理時限，強化督查督辦，及時妥善處理政府網(wǎng)站的公眾留言。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況

為貫徹落實國務院《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）的要求，總局大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，運用互聯(lián)網(wǎng)技術，不斷提高政府服務效率和透明度，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供極大的便利。截至目前，已基本建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)登記網(wǎng)上注冊申請系統(tǒng)、企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)、小微企業(yè)名錄系統(tǒng)、商標網(wǎng)上申請系統(tǒng)、商標查詢系統(tǒng)等。

一是深入推進商事制度改革，切實優(yōu)化營商環(huán)境。工商部門圍繞營造寬松便捷的準入環(huán)境，大力推進商事制度改革信息化建設，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，持續(xù)推進企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)、名稱登記管理改革系統(tǒng)、簡易注銷系統(tǒng)優(yōu)化、完善和應用，加強電子營業(yè)執(zhí)照在全國電子政務和電子商務領域的應用，持續(xù)深化“多證合一”和“證照分離”的信息化系統(tǒng)建設和應用，打破信息孤島，積極搭建信息共享交換平臺，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)歸集”，真正讓“信息多跑路，群眾少跑腿”,有力促進了營商環(huán)境優(yōu)化。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，強化事中事后監(jiān)管。目前，商事制度改革正處于從“放活”向“管好”推進的重要階段，工商部門創(chuàng)新運用企業(yè)信息公示、信息抽查、信息共享和聯(lián)合懲戒等手段，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，以信用監(jiān)管為核心的企業(yè)監(jiān)管新機制基本形成。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設和運用是創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進綜合執(zhí)法、促進企業(yè)誠信自律的有效手段。工商部門堅持“統(tǒng)一歸集、依法公示、共享共用”原則，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的要求，做好政府部門間涉企信息的歸集共享，著力將各類涉企信息完整、準確、及時地記于企業(yè)名下，積極推行“雙隨機、一公開”、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、風險分類監(jiān)管、社會共治等各項事中事后監(jiān)管改革措施，加快構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系和企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

三是強化線上線下一體化監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。堅持線上線下一體化治理相結合，運用互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法工作，針對新型傳銷方式和手段，加大線上線下打擊力度。加大廣告監(jiān)測力度，推進互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心建設，加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。強化網(wǎng)絡市場線上線下一體化監(jiān)管，精準打擊網(wǎng)絡侵權假冒行為。依法公示對網(wǎng)絡經營者的行政處罰信息，加大對網(wǎng)上失信違法行為聯(lián)合懲戒力度。

四是推進全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提升消費維權工作效能。加快推進全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，進一步暢通消費者訴求表達和權益維護渠道，及時受理和依法處理消費者訴求，實現(xiàn)對消費糾紛的網(wǎng)上接收、網(wǎng)上調解、網(wǎng)上跟蹤督辦，推動跨區(qū)域、跨境消費糾紛的在線解決，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的便民作用。加強對12315大數(shù)據(jù)的綜合運用，對損害消費者權益行為的相關投訴信息進行公示，將消費者投訴信息與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)關聯(lián)，倒逼經營者積極妥善處理消費者合理訴求，引導和推動經營者誠信體系建設，切實營造安全放心的消費環(huán)境。

五是推進商標注冊申請全程電子化，提升商標審查智能化水平。按照“強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用”的要求，大力推進商標注冊便利化改革信息化建設和應用，通過信息化建設，提高商標審查質量和審查效率，努力壓縮審查周期，實現(xiàn)商標電子送達回文、注冊證明公示、商標數(shù)據(jù)庫開放和紙質交接電子化。完善商標注冊申請全程電子化系統(tǒng)建設，全面開放商標注冊網(wǎng)上申請，探索商標圖形智能化審查。在全國29個?。▍^(qū)、市）共開設了105個商標受理窗口、49個質權登記申請受理點，方便群眾辦理商標業(yè)務，不斷滿足企業(yè)品牌日益發(fā)展的需要。

下一步，工商部門將認真落實國辦的部署，按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的要求，加強政府網(wǎng)站的管理和運用，深入推進互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)和便民服務平臺建設，進一步推動政務信息整合共享和業(yè)務協(xié)同，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平，切實以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化滿足新時代廣大人民群眾的需求。